快看 外國(guó)人眼中的中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在崛起！
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源的消耗正在接近危險(xiǎn)水平。作為生產(chǎn)世界46%的鋁、50%的鋼材和60%的水泥的產(chǎn)業(yè)大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2011年共消耗約252億噸原材料，超過(guò)經(jīng)合組織包括美、英、日、德、法、加、澳、韓等34個(gè)成員國(guó)所消耗原材料的總和。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的利用效率仍然很低。中國(guó)經(jīng)濟(jì)每實(shí)現(xiàn)一美元GDP(按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法計(jì)算，2005年不變價(jià)格)需要耗費(fèi)約2.5公斤原材料，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國(guó)家每同等單位GDP消耗0.54公斤的平均水平。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大量的廢棄物。2014年，全國(guó)僅工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物就達(dá)到32億噸，其中20億噸用于回收、堆肥、能源轉(zhuǎn)化或生產(chǎn)建筑材料、筑路等。與此相比較，歐盟28國(guó)2012年共產(chǎn)生垃圾總量25億噸(包括生活垃圾、工業(yè)垃圾等)，其中約10億噸被回收使用或用于發(fā)熱發(fā)電。到2025年，據(jù)預(yù)測(cè)(參見(jiàn)Hoornweg et al. 2013. ’Wasteproduction must peak this century’. Nature, 502, 615-617.)中國(guó)的城市固體廢物產(chǎn)生量將可能達(dá)到世界總量的近四分之一。
如果任憑發(fā)展，這樣的自然資源消耗水平和垃圾產(chǎn)生量將對(duì)中國(guó)自身乃至世界帶來(lái)巨大壓力。2015年12月，深圳的垃圾填埋場(chǎng)發(fā)生滑坡，造成至少73人死亡。近年來(lái)，由于興建垃圾焚燒項(xiàng)目引起的公共事件數(shù)量不斷上升。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越依賴(lài)進(jìn)口的大宗原材料，特別是從政局不穩(wěn)定地區(qū)進(jìn)口這類(lèi)產(chǎn)品，由此而來(lái)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)也隨之上升。1990年，能源和礦產(chǎn)原材料進(jìn)口僅占中國(guó)全部進(jìn)口價(jià)值的5%，到2012年這一比例已經(jīng)上升到30%。
中國(guó)對(duì)此正在采取行動(dòng)。在過(guò)去10年中，中國(guó)通過(guò)設(shè)定具體目標(biāo)并運(yùn)用行政、金融、立法等措施促進(jìn)廢物循環(huán)使用，推行力度領(lǐng)先世界其他國(guó)家。這些措施的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)‘循環(huán)經(jīng)濟(jì)’，即把一些企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪恍┢髽I(yè)可以利用的生產(chǎn)原料，從而達(dá)到循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的閉合。通過(guò)這一方式，原生材料的需求量和垃圾的產(chǎn)生量都將減少。
迄今為止，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成果尚不明顯，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)方式轉(zhuǎn)型面臨巨大的障礙。在過(guò)去幾十年間，西方國(guó)家實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要困難是促使企業(yè)間就工業(yè)副產(chǎn)品的利用實(shí)現(xiàn)合作。在這一方面，由于中國(guó)超過(guò)一半的工業(yè)活動(dòng)是在各類(lèi)工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行，中國(guó)具有特別的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)這些工業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正在對(duì)提升中國(guó)的資源利用效率產(chǎn)生正面的影響。
例如，臨近上海的蘇州高新區(qū)就是這樣一個(gè)例子。蘇州高新區(qū)占地52平方公里，擁有近4000家制造企業(yè)。在那里，工業(yè)園中產(chǎn)生的銅廢料被回收，并用于印刷電路板制造，從而減少了生產(chǎn)過(guò)程中原生銅的需求。
沒(méi)有其他國(guó)家有如此遠(yuǎn)大的目標(biāo)。德國(guó)和日本都有促進(jìn)資源再生利用的全面計(jì)劃(比如德國(guó)1996年開(kāi)始實(shí)施的《固體物質(zhì)循環(huán)使用和垃圾管理法》，以及日本于2000年頒布實(shí)施的《建設(shè)物質(zhì)循環(huán)型社會(huì)基本法》)。歐盟于2015年12月宣布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一攬子方案，但這一方案仍有待實(shí)施。
在美國(guó)，包括卡特皮勒和地毯生產(chǎn)商Interface在內(nèi)的很多公司都開(kāi)展了公司層面的廢物回收項(xiàng)目;另外還有譬如加利福尼亞州舊金山市實(shí)行的‘零垃圾計(jì)劃’那樣的地區(qū)性項(xiàng)目。在世界范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)廢物交換利用的‘產(chǎn)業(yè)共生’方式在包括日本橫濱、韓國(guó)釜山和澳大利亞奎納納等地都能找到成功案例。但是所有這些在影響和規(guī)模上都不及正在中國(guó)發(fā)生的實(shí)踐。
雄心勃勃的計(jì)劃
受到德國(guó)和日本相關(guān)立法的影響，中國(guó)于1990年代開(kāi)始關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)(參見(jiàn)諸大建, 1998, ‘可持續(xù)發(fā)展呼喚循環(huán)經(jīng)濟(jì)’. 科技導(dǎo)報(bào), 9, 39-43)。2005年，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)”，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為由于過(guò)度消耗自然資源而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要應(yīng)對(duì)措施。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以及包括環(huán)保部在內(nèi)的其他政府部門(mén)，自此開(kāi)始陸續(xù)發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的指導(dǎo)原則和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共生的典型案例，比如日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等。
中國(guó)制定了一系列稅收、財(cái)政、價(jià)格和產(chǎn)業(yè)政策以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金得以建立用于支持傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造;資源綜合利用企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠;國(guó)家發(fā)改委還和中央人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)一起，出臺(tái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目貸款和在資本市場(chǎng)上直接融資的專(zhuān)門(mén)政策。在涵蓋2006至2010年的“十一五”規(guī)劃中，包含一整章關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。2008年，中國(guó)通過(guò)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入地方政府的投資和發(fā)展計(jì)劃。此外，國(guó)家對(duì)諸如煤炭、鋼鐵、電子、化工和石化等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)定了相關(guān)的行業(yè)性目標(biāo)。
在覆蓋2011至2015年的中國(guó)“十二五”規(guī)劃中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)而上升為一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。其中提出的主要目標(biāo)包括，到2015年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%，資源產(chǎn)出率(即每單位資源投入對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出)較2010年提高15%。十二五規(guī)劃還提出組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“十百千示范”行動(dòng)。這些包括資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、再生資源回收體系、再制造、“城市礦產(chǎn)”、再生資源回收體系建設(shè)等十大示范工程;創(chuàng)建蘇州、廣州等一百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市;以及培育1000個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。2012年，發(fā)改委和財(cái)政部出臺(tái)文件，要求到2015年50%以上的國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和30%以上的省級(jí)工業(yè)園區(qū)完成以主要污染物“基本實(shí)現(xiàn)‘零排放’”為主要目標(biāo)之一的循環(huán)化改造。
來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)，試驗(yàn)變壓器廠家www.99uuu.cn 揚(yáng)州君昊電氣 轉(zhuǎn)載此文。
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