【深閱讀】售電公司之困：有名無實(shí) 政策細(xì)則不明不白
【深閱讀】售電公司之困：有名無實(shí) 政策細(xì)則不明不白
8月11日，成都蛟龍工業(yè)港青羊園區(qū)管委會(huì)主任鐘小剛向記者表示，他們正在籌備成立民營售電公司，所需用電直接向上游電廠采購，只給國家電網(wǎng)交過網(wǎng)費(fèi)。
今年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱電改9號(hào)文)出臺(tái)，標(biāo)志著新一輪電改正式啟幕。民營售電公司，或打響四川電改的頭一槍?
大熱天居民區(qū)停電頻繁企業(yè)停產(chǎn)
工業(yè)港用電之困
8月3日，成都?xì)鉁?5℃，雙流蛟龍工業(yè)港銀座小區(qū)的居民火冒三丈：“一天停了三四次電。”居民們反映，從今年7月中旬開始，小區(qū)斷斷續(xù)續(xù)停電，電梯經(jīng)常突然停運(yùn)，導(dǎo)致居民被困。最近幾天，氣溫居高不下，停電越來越頻繁。
蛟龍工業(yè)港多家工業(yè)企業(yè)，在今年迎峰度夏期間，也因停電導(dǎo)致停產(chǎn)。
國網(wǎng)雙流供電公司副總經(jīng)理文瑞告訴記者，蛟龍工業(yè)港2004年開始建園，當(dāng)時(shí)是按工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)用電。因此，在2008年完成園區(qū)內(nèi)廠房建設(shè)時(shí)，為其配備了3條專用線路，為純工業(yè)企業(yè)用電，總?cè)萘?5400千伏安。但是，隨著近年來快速發(fā)展，蛟龍工業(yè)港建起了居民小區(qū)，新建了大型購物中心和寫字樓，私自接入負(fù)荷達(dá)69250千伏安，造成3條專用線路嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行。
“用電問題，可以說是制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。”蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)管委會(huì)供電部部長鐘小強(qiáng)說，“其實(shí)我們也知道負(fù)荷的缺口很大，從2009年就提出要增容。”據(jù)他介紹，增容申請(qǐng)由于種種原因沒被通過，只能自己想辦法改擴(kuò)容，搭設(shè)電纜線路，增加負(fù)荷以滿足需求。2012年還咬牙拿出1.2億元，自己投資建設(shè)110千伏變電站。目前變電站已經(jīng)建成并具備通電條件，但是因?yàn)樯霞?jí)變電站建設(shè)受阻，而無法投用。“如果變電站能投用，這個(gè)夏天也不至于這么惱火。”
鐘小強(qiáng)稱壓力太大，為了保居民用電，只能停工業(yè)用電。
B
想成立售電公司卻無法啟動(dòng)
政策細(xì)則之困
電改，被鐘小剛解讀為“重大利好”。
電改 9號(hào)文第 18條明確提出，“多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電;鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售。”
民營企業(yè)可申請(qǐng)成立售電公司，這讓鐘小剛興奮不已。他認(rèn)為，蛟龍工業(yè)港目前所面臨的用電困難，在成立售電公司之后將迎刃而解。
第一大利好，是“不再看國家電網(wǎng)的臉色”，“今后他們是售電公司，我們也是售電公司，大家平起平坐。”
第二個(gè)好處，有不錯(cuò)的盈利點(diǎn)。鐘小剛算了一筆賬，直接從電廠采購，以每度0.3元計(jì)算，再給國家電網(wǎng)0.15元過網(wǎng)費(fèi)，加上損耗、設(shè)備運(yùn)維每度0.1元，加起來每度電成本0.55元，這與成都現(xiàn)行每度0.7元以上的大工業(yè)電價(jià)相比，有盈利的空間。
而且，蛟龍工業(yè)港有獨(dú)立園區(qū)、獨(dú)立電網(wǎng)、獨(dú)立供區(qū)(上千家企業(yè)、十萬居民)，“這是我們的資源和優(yōu)勢(shì)，成立售電公司之后不存在和國網(wǎng)搶客戶。”
說干就干。他很快向省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等相關(guān)部門對(duì)接，咨詢?nèi)绾螁?dòng)成立售電公司。得到的答復(fù)卻是暫緩。
省能源局電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，成立民營售電公司，目前最大的障礙在于政策細(xì)則。電改9號(hào)文只說了鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，但是對(duì)主體有什么要求，由什么單位來批準(zhǔn)，都沒有具體的實(shí)施細(xì)則。
省發(fā)展改革委相關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)人則表示，省上也在討論出臺(tái)具體的配套政策。
C
國內(nèi)數(shù)十家售電公司無一開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)
有名無實(shí)之困
全國各地紛紛成立售電公司。初步統(tǒng)計(jì)，短短幾個(gè)月內(nèi)，已成立數(shù)十家售電公司。“有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，是本輪電改新方案的最大亮點(diǎn)，這標(biāo)志著電網(wǎng)公司的傳統(tǒng)模式將被打破。”華北電力大學(xué)教授曾鳴說，售電市場的逐步開放能夠?qū)崿F(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開，形成“多買多賣”的市場格局。但是，目前成立的這些售電公司，基本上是“雷聲大雨點(diǎn)小”，沒有一家公司拿到了售電牌照，開展實(shí)質(zhì)性的售電業(yè)務(wù)。
電力行業(yè)具有盈利質(zhì)量高、現(xiàn)金流狀況佳、資金周轉(zhuǎn)快等優(yōu)勢(shì)，新電改將對(duì)發(fā)電、輸配電、用電格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有望開啟萬億元市場，售電側(cè)放開有望成為本輪改革的最大紅利。
四川如何在萬億市場中分得一杯羹?民營售電公司很可能成為突破。除蛟龍工業(yè)港明確提出準(zhǔn)備成立售電公司外，甘眉工業(yè)園也在近期有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。6月，甘眉工業(yè)園與華電集團(tuán)四川公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是電改9號(hào)文出臺(tái)后，我省簽訂的首單發(fā)電計(jì)劃外的直購電協(xié)議。甘眉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該園區(qū)大多是高耗能企業(yè)，電費(fèi)是主要成本，滿負(fù)荷運(yùn)行時(shí)每年用電量可達(dá)55億度，預(yù)計(jì)2017年用電量將超過60億度。因此電費(fèi)每下降一分錢，對(duì)園區(qū)來說都是巨大的“減負(fù)”。“簽訂框架協(xié)議，表明了我們先行先試的態(tài)度，希望能早日納入園區(qū)直購電試點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人表示，至于下一步是否會(huì)成立售電公司，將等細(xì)則出臺(tái)之后根據(jù)實(shí)際情況再做決定。
D
成立售電公司就能解決現(xiàn)有問題嗎?
經(jīng)驗(yàn)與資質(zhì)之困
成立民營售電公司，做好準(zhǔn)備了嗎?“現(xiàn)在三天兩頭停電，成立售電公司就能解決問題，誰來保證?”蛟龍工業(yè)港銀座小區(qū)居民陳蓉提出質(zhì)疑，她認(rèn)為，不管是國家電網(wǎng)供電，還是工業(yè)港自己供電，老百姓希望引入競爭的結(jié)果是電費(fèi)更便宜服務(wù)更好，而不是從一種壟斷到另一種壟斷。
雙流縣發(fā)改局能源辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，蛟龍工業(yè)港園區(qū)內(nèi)所有用戶由園區(qū)負(fù)責(zé)負(fù)荷分配和用電管理，電力設(shè)備已運(yùn)行10年左右，存在設(shè)備老化等問題，也有用電安全隱患。國網(wǎng)雙流供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，售電側(cè)需面對(duì)多種用戶，特別是居民用戶。對(duì)于這種保障性公用設(shè)施的投入、運(yùn)維，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，民營售電公司面臨挑戰(zhàn)。
鐘小強(qiáng)承認(rèn)，現(xiàn)在確實(shí)有做得不夠好，需要整改的地方。他所負(fù)責(zé)的供電部已招收40多名員工，他接下來的主要工作是提高運(yùn)維管理的水平，并下大力氣解決園區(qū)內(nèi)的供電安全隱患。“我們積極做準(zhǔn)備,希望在細(xì)則出臺(tái)后能第一時(shí)間成立售電公司。”
曾鳴對(duì)售電公司蜂擁成立也有提醒，他表示，看好這個(gè)市場沒問題，但如何售電是關(guān)鍵，因?yàn)槭垭姏]有那么容易。“電網(wǎng)公司參與競爭售電嗎?競爭性售電公司與電網(wǎng)公司有什么合作關(guān)系?售電公司投資配電網(wǎng)可以嗎?售電公司具體有什么資質(zhì)才能售電?”這些問題，都還要在接下來的改革中尋找答案。
還有很重要的盈利模式問題。電改9號(hào)文并沒有明確售電公司盈利模式，到底是靠價(jià)格競爭還是技術(shù)競爭，電力作為特殊的商品，能不能像普通商品一樣通過降價(jià)促銷手段來盈利，都還有待觀察。
如果沒有想好盈利模式，沒有獨(dú)特的競爭力以及提供優(yōu)質(zhì)的綜合能源服務(wù)，就算成立了售電公司，也有可能在競爭中被淘汰。
來源:四川日?qǐng)?bào) 作者:李欣憶 串聯(lián)諧振廠家www.99uuu.cn 揚(yáng)州君昊電氣 轉(zhuǎn)載此文
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